Для колонки: Налогообложение в газете “Юридическая практика” №21
Высший административный суд Украины (ВАСУ) решил обобщить практику применения судами административного ареста средств в соответствии с подпунктом 20.1.17 пункта 20.1 статьи 20 Налогового кодекса (НК) Украины и выдал информационное письмо от 29 апреля 2013 года № 642/12/13-13.
ВАСУ обращает внимание, что нормы статьи 94 НК Украины регулируют применение любого административного ареста независимо от предмета такого ареста, но порядок наложения административного ареста на имущество налогоплательщика отличается от ареста на денежные средств.
Основания для применения административного ареста имущества и средств на счетах являются универсальными и определенны пунктом 94.2 статьи 94 НК Украины.
Такие выводы ВАСУ сделал исходя из системного толкования правовых норм, содержащихся в статье 94 НК Украины и Порядке применения административного ареста имущества налогоплательщика, утвержденного приказом Министерства финансов Украины от 7 ноября 2011 года № 1398 (Порядок).
НК Украины предусмотрены также другие, дополнительные случаи наложения ареста на денежные средства налогоплательщика, кроме тех, которые определены статьей 94 настоящего Кодекса.
Так, в соответствии с подпунктом 20.1.17 пункта 20.1 статьи 20 НК Украины, налоговая служба имеет право на обращение в суд о наложении ареста на средства и другие ценности налогоплательщика, находящиеся в банке, в случае, если у налогоплательщика, имеющего налоговый долг, отсутствует имущество и / или его балансовая стоимость меньше суммы налогового долга и / или такое имущество не может быть источником погашения налогового долга.
Даная норма устанавливает одновременно право налоговой на обращение в суд с требованием о наложении ареста на денежные средства налогоплательщикак и основания для реализации этого полномочия (отсутствие имущества, недостаточность такого имущества и т.д.).
ВАСУ обращает внимание судов в своем письме, что отсутствие оснований для применения ареста денежных средств налогоплательщика, предусмотренных подпунктом 20.1.17 пункта 20.1 статьи 20 Налогового кодекса Украины, среди оснований для применения административного ареста, входящих в перечень, установленного пунктом 94.2 статьи 94 Налогового кодекса Украины (сформулированного как исчерпывающий), не должна рассматриваться судами как препятствие для применения ареста денежных средств на счетах налогоплательщика в соответствующих случаях, правда не уточняя, что это за случаи.
И в качестве вывода следует, что обращение налоговой в суд с требованием о наложении ареста на денежные средства по основаниям, предусмотренным статьей 20 НК Украины, может осуществляться без учета нормы пункта 7.3 Порядка. Отсутствие у налогоплательщика имущества именно на момент, когда у налогового органа возникает право на взыскание налогового долга, а именно: через 60 календарных дней со дня направления налогового требования должно быть подтверждено в ходе судебного разбирательства.