В начале мая с.г. Высший административный суд Украины (ВАСУ) выдал информационное письмо № 1198/12/12-12 с целью однозначного применения административными судами норм законодательства, регулирующих вопросы, связанные с взысканием налогового долга с плательщиков налогов – физических лиц.
Порядок взыскания налогового долга налогоплательщиков регулируется статьями 95 – 99 Налогового кодекса (НК) Украины, которые устанавливают перечень мер, применяемых налоговым органом с целью погашения налогового долга, в частности взыскания средств, находящихся в собственности налогоплательщика, а также продажа имущества последнего, пребывающего в налоговом залоге.
Согласно положениям НК Украины, взыскание средств и продажа имущества налогоплательщика осуществляется не раньше, чем через 60 календарных дней с момента направления такому плательщику налогового требования. При этом орган взыскания обращается в суд с иском о взыскании суммы налогового долга плательщика налога – физического лица. Его взыскание по решению суда осуществляется государственной исполнительной службой в соответствии с законом об исполнительном производстве.
ВАСУ в своем письме акцентирует внимание на том, что НК Украины установлен особенный порядок взыскания налогового долга налогоплательщиков – физические лица в сравнении с порядком погашения такого долга юридических лиц. В связи с этим нормы статей 95 – 99 кодекса могут применяться к процедуре взыскания налогового долга с физических лиц лишь в той части, которая не противоречит требованиям пункта 87.11 статьи 87 того же кодекса.
Особенности процедуры взыскания налогового долга из налогоплательщика – физического лица заключаются в следующем.
Во-первых, по содержанию пункта 87.11 статьи 87 НК Украины процедура взыскания налогового долга с физлица может инициироваться исключительно через обращение органа взыскания с соответствующим иском. Поэтому разрешение дел по иску налогового органа о взыскании налогового долга с налогоплательщика – физического лица должно осуществляться по общим правилам искового производства.
Во-вторых, в порядке искового производства рассматриваются требования о взыскании налогового долга в целом. При этом отдельные процедуры взыскания средств по такому долгу и продажи имущества, которое находится в налоговом залоге, не применяются.
В-третьих, выполнение решения суда о взыскании налогового долга с физического лица – налогоплательщика осуществляется не налоговыми органами, а государственной исполнительной службой в соответствии с законом об исполнительном производстве.
А вот налоговое требование физлицам направляется в том же порядке и по тем же основаниям, что и плательщикам налога – юридическим лицам. Такое заключение вытекает из содержания статьи 59 НК Украины, которая предусматривает унифицированные правила направления налоговых требований всем налогоплательщикам.
При этом правовое значение факта направления налоговых требований не различается в зависимости от того, физическому или юридическому лицу было оно отправлено. Как указывает в письме ВАСУ, такое правовое значение заключается в том, что право на взыскание налогового долга возникает у налогового органа через 60 календарных дней с момента отправки плательщику налогового требования.
Таким образом, право на обращение с иском о взыскании налогового долга с физического лица – налогоплательщика возникает через 60 календарных дней с момента направления такому плательщику налогового требования.
Катерина Муравьева для колонки Налогообложение в “ЮП” №22